年，为了确保次年的行政预算不下降，而故意将剩下的行政预算花掉。
    那陈建再提地方郡县‘量入而出’，并提出不再允许地方郡县自主增加截留比例，是什么意思呢？
    ——刘胜用膝盖都能想到：陈建这是想要将郡县截留的比例，直接定死在三成！
    别管旱、涝，也别说没用的，不管农税收入是多少，都只能截留三成。
    至于有自然灾害之类，那就给朝堂报嘛；
    朝堂再拨就是了。
    要想更多行政预算，那就提高基数吧。
    在固定税率下，努力开垦更多荒田，努力让百姓收获更多的粮食、缴纳更多的农税吧。
    不得不说，低于这个时代而言，这种与类似绩效挂钩的措施，无疑是先进到了有些过分的地步。
    但刘胜却惊奇的发现，对于陈建这第一条建议，刘胜实在是有些心动······
    ···
    其二：凡是相府国库应地方郡县之请拨付的款项，都必须由御史大夫属衙过目，并派采风御史监察。
    常务，应当先派采风御史查证，而后再拨付款项，随后再由采风御史暗中监察进度；
    急务，则亦当在事后派出采风御史查证，确保国库调拨的款
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