运转所需，其他诸如水渠、道路等一干费用，皆不再允许地方截留。
    农税尽数进缴国库之后，地方郡县可再相相府国库申请款项拨付。
    什么意思？
    所谓‘太祖高皇帝所规定的量入而出’，其实就是类似后世‘行政预算’的制度。
    只是不同于后世，可以通过做账来提出的行政预算：如今汉室的‘量入而出’，是以过去一年的行政支出为准的。
    即：某县今年花费了一百万钱的行政款项，那该县第二年可截留的行政预算，便是以一百万为上限。
    什么叫上限？
    ——就是只要能达到这个数，官员就必定会争取到这个数！
    单就是这一点，其实就有很大的可操作空间。
    试想一下：某地某年只有一百万钱的行政开销，但在当年，该地直接花到了一百二十万钱，那会有怎样的结果？
    答案是：该县非但不会因为‘行政支出超过预算’而受到责备，反而会在极为敷衍的复核之后，得到次年上限为一百二十万钱的行政预算。
    简而言之，要想第二年得到更多行政预算很简单——今年多花一点就可以了。
    就算不想要更多预算，也可以在某个行政预算还有剩余的某
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