潼关因为其重要的地理位置，在洪武七年设守御千户所。守御千户所与普通的备御千户所有本质区别：前者归都指挥使司垂直管理，后者由卫管理——可以理解成守御千户所是由省军区直辖的独立旅，备御千户所是各师建制下的野战团。
    仅仅两年后，朱元璋觉得守御千户所的级别还不够体现潼关的重要性，干脆行政级别再提升一格：由守御千户所升格为卫。军事单位的卫，对应的行政单位是府、府下面有州县，卫下面就应该设千户所。于是，把黄河北岸的蒲州守御千户所划归到潼关卫辖下。
    蒲州地处山西。这样设置，其实有两重含义：一方面黄河两岸的军事部署便于统一指挥、另一方面，把各省都指挥使司的军事管理区域和承宣布政使司的行政管理区域故意人为的错开，并与邻省纠缠到一起，让邻省管理本省边界辖区，使省一级的行政区划与军事区划犬牙交错相互制约，利于中央集权统治。
    举个简单的例子便一目了然。A省的行政区域中，有一块地方（卫），归B省的军事部门（都司府）管理、B省的军事部门辖区（卫），偏偏嵌在C省的行政区域里。
    鸡贼的老朱只想到，万一哪个省有反叛，邻省早就楔了根钉子进来，你瞒不住，可以及早预警；但
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