明，远超旁人。
    这一点，看看关羽张飞不就知道了吗？
    河西走廊之外的凉州六郡自此基本上就在刘备的掌控之中了。
    而之前，在汉阳郡推动的集体农庄建设计划中，规划完成的集体农庄已经把汉阳郡的荒废土地分配的差不多了，一共容纳了四万多人。
    剩下差不多还有六万人需要分配，于是刘备就把剩下的六万人按照户口单位平分给关羽等五人，让他们带着走，带到本地安顿，继续在那些地方执行集体农庄建设计划。
    当地的集体农庄建设起来之后，不单单是新成立的郡府的经济基本盘，也算是对他们就任之后的第一次考验。
    而接下来，整个凉州的郡县治理和人口治理方面，刘备决定采取的方式就是将官府掌控的自耕农和土地进行重新编制，建立更多的集体农庄。
    将集体农庄置于官府的管控之下，也就等于直接控制人口，不仅能快速恢复农业生产，还能使之成为官府可动员的直接力量。
    刘备的计划是在特殊时期打造一个接近秦国耕战体制的存在，或者说是另一种形式的府兵制度，但是更加温和，保留军事色彩的同时，减少生产方面的行政干预。
    凉州混乱太久了，在这个新秩序建立的
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