宁完我自信满满地道：“大帅可以用挂羊头卖狗肉，用卫所的旧框架装新东西。”
    众人脑袋还一片蒙蒙的，范文程已经双眼发光。
    他一拍大腿：“对呀，咱们可以依朝廷体制，设立百户所，千户所。表面上还是指挥军户的卫所，实际上以行政为主。”
    “你的意思是，行政上我全部都用卫所，军事上改成营兵。”
    杨承应有些明白过来，“百户和千户可以用文官，也可以用武将，战时核查外来可能的奸细，平日管理相关事务。”
    “正是。减轻‘镇’太多带来的行政成本，又能增加对户口的管理。”
    范文程兴奋地说道。
    杨承应心里有了主意，让亲兵把整个金州镇的地图展开。
    不看不知道，一看，才发现金州镇的辖区已经不知不觉的这么广。
    盖州往东到大片岭墩，以南的广袤领土，都属于金州镇。
    可以说，把整个辽东半岛囊括其中。
    “按照朝廷的规制，我们依旧以金州卫、复州卫和盖州卫管辖各地，卫所长官依旧肩负起上马管军，下马管民的职责。”
    杨承应想了一下，说道：“盖州卫指挥使就由祖天寿兼任，如何？”
   
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