奴列传》——“渐徙幽、并边人于常山关、居庸关东，匈奴遂复转居塞内。”
    汉安帝时代，更是放弃西域都护府，《汉书.孝安帝纪》——“永初元年六月，诏罢都护”，改设长史府，军事力量被削弱，后期更是将长史府也放弃，全面退出西域地区。
    与西汉时的主动进攻，努力扩张地盘，在边境制造换缓冲区不同，东汉采取的是防守收缩策略，将边境让给了外族。
    自刘秀开了先例，之后东汉皇帝也都一反西汉的强硬风格，对匈奴鲜卑的势力扩张坐视不理，之后魏晋也延续了这种内迁人口的做法，从而隐患蓄积，最终形成了五胡乱华的格局。
    袁熙的想法很简单，他既然提前知道这些隐忧，便不会坐视不理，不能消极对待，而是要主动处理这些顽疾。
    利用幽州资源，就地屯田，建立半军屯半民屯的防护带，其中无论汉胡，只要参军服劳役者，皆可获得正规户籍，得到一份土地。
    更重要的是，子孙能够得到进入义学的机会，只要在义学任何一科有所成就着，皆可出仕，考取官吏职位。
    阎柔鲜于辅听道这个想法时，内心震动，这个想法实在是太大胆了！
    这代表着固化的士农工商阶级，有了阶级跨越的可
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