相作为最高文官和最高武官。
    他有权力在大朝会前，召集他想召集的任何人，商议朝会内容和步骤。
    已故的北平文侯张苍、故安节候申屠嘉、条候周亚夫、武安侯田蚡，都是借着这个制度来制衡君权。
    以上四位，都曾经成功的阻止过当政天子，要实现其某些政策的企图。
    故而，当今天子元光之后，致力于削弱相权。
    到现在，这个制度已经差不多成为摆设了。
    也不可能有什么人，再能纠集起足够的力量，与其意志对抗了。
    因为……
    就算北平文侯张苍和条候周亚夫这样的强人复生，再任丞相，也不可能在有着内朝和侍中官的牵制下，还能成功的杯葛在位天子的政策。
    光是投票，三个侍中官加上御史中丞、尚书令、奉车都尉和驸马都尉，就有七票了。
    丞相那边，就算能团结所有九卿，也只得十票。
    十比七看上去有优势。
    但可惜，诸夏民族从来不讲什么民猪投票，少数服从多数。
    而是讲理，讲法度，讲人情世故，讲天下苍生。
    所以，十比七的意思就是说——此事争议很大，影响很大，必须由天子本人圣裁，才
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