1942年1月1日，26个同盟国在华盛顿发表《联合国家宣言》。根据美国的意见和安排，中国作为四大国之一，列于美、英、苏之后，在宣言上领衔签名。宣言约定“加盟诸国应尽其兵力与资源，以打击共同之敌人，且不得与任何敌人单独媾和”。表明了国际反法西斯统一战线正式建立。
    蒋介石对罗斯福总统　“欢迎中国列为四强之一”兴奋不巳，1942年12月29日，蒋介石接到了罗斯福的一封加急密电：
    “致蒋介石将军阁下：
    中国为保证在对敌斗争中有效平等合作的共同努力得以形成，在西南太平洋地区应有一个最高领导人来掌握英国、荷兰、美国的军力。这就适当地显现出对中国地区的联合军力该有个相应的领导者。在这个地区我们建议开始时应包括泰国和印度半岛这些联合军力容易进入的地方。在英国、荷兰政府的代表同意下，我希望由您来承担指挥现在或将来在中国国内的联合军力。
    按我们的想法，为使这样的领导有效，应该马上成立一个联合计划组，成员来自英国、荷兰、美国、中国政府。如果您认为是可行的，而且苏联同意，那么再好不过……此举足使中国战区与联合联代表也应该包括在内。这些人应该在您的最高领导
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