轻美国在太平洋上的压力。中英关系的不睦，会损害美国的重大战略利益。所以在这次会议上，美国建议成立中国战区，由蒋介石出任中国战区最高统帅，在越南、泰国和缅甸的盟国军队也统由蒋介石指挥，并在重庆设立一个联合计划参谋团。这样可使中国在总战略中发挥作用。
    丘吉尔大为不满，认为美国对中国在全面战争中所能作出的贡献未免估计过高，只同意中国战区包括中国大陆和越南、泰国。他还高傲的宣称自己当英国首相不是来给大英帝国送葬的，而是要充分维护她的利益。
    罗斯福对他的态度十分恼火：自己在缅甸战场虽然自顾不暇，却又不愿让中国人c手缅甸事务，英国人实在短视和自私！
    罗斯福清楚，中国人的参战，不仅对亚洲战局至关重要，对在欧洲巳经焦头烂额的英国也很重要，只要拉着中国人在亚洲坚持抗战，英美就可集中力量对付德国人。作出这样的安排对于盟国不论是在战时还是在战后都是有利的：蒋介石不会因此得到很大的指挥权，因为在中国没有盟军可以指挥，在泰越地区盟军亦无作战计划，这不过是个荣耀的虚衔。
    于是，罗斯福不顾丘吉尔的不满，邀请中国为联合国“共同宣言”的发起国之一，与美英苏共同领衔。

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