们就趁机贱买高卖。如果在天灾人祸之下, 这些还不能够毁坏一个自耕农家庭的话，那么还有另一种不固定的“调”，也就是朝廷缺什么了，当下急需什么了，就直接从民间征集，当然是不给钱的。那么遇到这种情况，自耕农便又要去筹措朝廷征集的物资。
    这样下来，只是收税时候的弊病，对于一个普通农户家庭来说，就是不可承受之重。
    而这十年战乱之中，又有董卓改变币值，种种原因之下，民间都不怎么用钱币了，只是用实物交换。
    所以刘协与曹昂商议已久的“户调”，便是要改变原本的征税制度，不再按照人头收税，而且不再收钱币了；而是以一户为单位，直接收粮食物资。此时初步拟定的是一户收绢两匹、棉两斤。而原本按照田地出产比例收税的，三十税一，也改为每亩地收定额四升。当然这是在兖州、豫州、冀州等地带的征收标准，在更偏远的凉州、并州等地方另有减免。
    可以说改为户调的征税制度，一来是帮助广大农户免除了交税时的烦难，二来也是鼓励一户多生育。
    此时国家登记在册的人口数，已经从顶峰时期的五千多万，直降到了只有一千多万。这少了的四千万，一部分是死于战乱饥荒，一部分是死于疫病，一部分被豪
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