州将军，荫昌为陆军大臣。他又委派胞弟载洵、载涛分赴欧美各国考察陆海军。两人回国后，载洵担任海军部大臣，载涛担军谘府大臣，并代载沣统帅禁卫军。载沣任用依靠的这群人，无一不是满族亲贵，但也只是一帮无能而权欲极重的庸才。载沣的这一套亲贵揽权的做法，其目的不外乎是为了巩固清室江山，加强皇室地位，并排挤压制汉族官员。更恶劣的是这些亲贵把持政柄之余，各立门户，结党营私，使清末政局更为混乱。
    大清朝的局面日趋动荡，各省立宪派联合起来，组成宪政请愿团，接二连三地进京请愿，要求朝廷召开国会，速行宪政。各省督抚也纷纷上奏，请求朝廷设责任内阁，召开国会，施行宪政。而更让载沣头疼是，孙文的同盟会乱党在各省纷纷造乱，远的不说，就今年三月初十，乱党温生才在广州枪杀了署理广州将军，三月二十九，乱党首领黄兴率乱党在广州发难，进攻两广总督署，而且广东顺德、南海两县的会党也起事响应。这样的乱党起事，也正在各省酝酿。
    面对这样的乱局，大清朝廷只好启动“宪政”，制定内阁官制，准备成立首届责任内阁。
    此时，乾清宫大殿，正中御座上坐着七岁的小皇帝爱新觉罗?溥仪。这是个任事不懂、只知道朝臣们对他
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