，光绪皇帝和慈禧太后先后辞世。慈禧太后在辞世前一天指定醇亲王载沣之子溥仪入继大统，而溥仪当时只有三岁半，于是慈禧太后又指定醇亲王载沣做监国摄政王。第二天，慈禧太后抻腿走了，就把穷途末路的大清王朝这个烂摊子留给了三岁半的宣统，留给了毫无政治经验的隆裕太后，也留给了有大志却无实际行政能力的监国摄政王载沣。
    宣统元年，监国摄政王载沣为替兄长光绪报戊戌政变之仇，想把手握六镇北洋新军的军机大臣袁世凯置于死地，但袁世凯在朝廷早已树大根深，他根本没法除掉袁世凯，最后只好借袁世凯有足疾，将袁“开缺回籍养疴”。紧接着，他又效法德国，紧锣密鼓地采取一系列军事措施，加强清皇室对全**事力量的控制，下令编练禁卫军，作为摄政王直接统帅的亲军；然后裁撤了近畿各省的新军督练公所，命近畿各省新军均归陆军部统辖；成立军谘府以执掌军事行政；成立海军部以建设海军；设立贵胄学堂，专收满人，培养高级军事人材。他的新政开始不久，另一重臣军机大臣张之洞又病逝了，于是他于宣统二年代皇帝任全国陆海军大元帅，宣布统一全**政大权，集政务、军务大权于一身。又任用满人载泽、毓朗、善耆等掌握组建新军的事务；任命桂良、风山为江宁、广
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