政事堂中书门下枢密院居平等地位。翰林士知制诰即以代皇帝撰告为专职，有的称“承旨”。冠翰林之名而不属士院的，有翰林侍读士、侍讲士。这些所谓经筵官，以在皇帝左右进讲书史为职。皇帝很需要收罗这批饱之士作为“智囊”，故倍加恩宠。此后，凡执政大臣，多授予某某殿大士的荣誉衔，以表示尊崇。
    到朱元璋建立大明后，朱元璋鉴于历代宰相职权重，容易对皇帝的统治形成一定的威胁，决定永远废除宰相一官，并撤销中书省、尚书省，改由六部尚书分担国务，直接受命于皇帝，以期权力高集中。但是皇帝个人毕竟不能万事都通晓，又不得不在殿阁之内招集一群顾问，据统计，废除丞相制以后，朱元璋平均每天要看两份件，处理四件事情，朱元璋有穷苦出身的底，每天处理这么多奏折，件还是有些吃不消，有一次，户部尚书茹素上了一篇奏折给朱元璋，朱元璋命人读给他听，读到一半的时候就用了近个小时，都是什么皇五帝、仁义道德之类的套话，朱元璋当机立断，告诉手下人不要读下去了，数了数数字，已经有一万字了。
    朱元璋气急了，命侍卫将茹素抓来狠狠地打了一顿。
    到洪武十五年，朱元璋感觉废除丞相给皇帝带来的种种弊端，经过深思熟虑后，仿照唐
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