臣庶感颂同声，实中国转弱为强之关键。兹事体大，臣等仰禀圣谟，总司核定，断不敢草率从事，亦不敢敷衍塞责。月余以来，准厘定官制大臣载泽等陆续送到草案，臣等悉心详核，反复商确，间有末协，次第更定，京内务官，现已竣事。
    窃维此次改定官制，既为预备立宪之基，自以所定官制与宪政相近为要义。为立宪国官制，立法、行政、司法三权并峙，各有专属，相辅而行。其意、美法良，则谕旨所谓廓清积弊，明定责成，两言尽之矣。盖今日积弊之难清，实由于责成之不定，推究厥故，三端：一则许可权之不分。以行政官而兼有立法权则必有藉行政之名义，创为不平之法律，而末协舆情。以行政官而兼有司法权，则必有徇平时之爱憎，变更一定之法律，以意为出入。以司法官而有兼有立法权，则必有谋听断之便利，制为严峻之法律，以肆行武健，而法律浸失其本意。举人民之权利生命，遂妨害于无形。此许可权不分责成之不能定者一也；一则职任之不明。政以分职而理，谋以专任而成。今则一堂而有六官，是数人共一职也，其半为冗员可知。一人而历官各部，是一人更数职也，其必有专长可见。数人分一任，则筑室道谋，弊在玩时。一人兼数差，则日不暇给，弊在废事。是故贤者累于牵制，不肖
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>