物，施为布政，落实景央中枢策令，依律断案，平反昭雪百姓冤屈，灾荒瘟疫，制定良策如实应对，税收理财，管理城中收入开支，造册户籍，保证各行运作有序。总之，就是权钱粮民，事无大小，都是守丞来管。督军与守丞均为正三品，一武一文，是景央兵部与吏部直接任命的直属官，职责界限明确，互不干涉。
    然而，正三品并非每一城最高的官职品级，大渝每城，都设有一个从一品官位，仅次于中枢正一品的丞相与国师，以及东宫太子与亲封王爵。这就是城主。一城一主，独立于景央王庭，是由当地百姓推举而出的德高望重之人。城主虽官居高位，却不掌实权，但深受百姓爱戴，影响力极大。
    大渝的城主分为两种，一种是新兴的城市，如南方的渔歌城，北方的渠城，或是北境归附的，原本就以推举为部族族长的选拔方式的，以部族不同而划分的北境十五城，这些城主是真真正正通过百姓的意见选出来的，待到旧城主卸任，会寻找几个当地有名望的小辈做接班人，由守丞组织百姓代表，选择他们认可的城主，当然还可以有其他人选。
    第二种，是大渝的旧城，如景央，蕴廷，高陵，金闽，河阳，泰州等等，城主之位，几乎是当地的世家宗族，代代承袭。如景央公孙氏，蕴
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