1974年春节前后，县城稠城镇县前街也兴起了小商品市场。
    在特殊年代，在上级明令禁止、取缔，而半合法的\quot;敲糖换鸡毛\quot;又需要市场存在的矛盾冲突之中，两个提篮叫卖、批零兼营的季节性市场悄然孕育。
    1982年3月26日上午，就稠城市场整顿问题，县政府再次召开由一名副职主持的县长办公会。
    当时工商局副局长叶荣贵、城阳区工商所所长王廷腊，也列席了这次会议。这就是义乌小商品市场开放前夕著名的\quot;第二次县长办公会议\quot;。
    根据一位副县长的提议，会议首先解决了与稠城集市整顿有关的猪市、牛市摆布问题。紧接着对小百货市场的问题进行了研究。
    由于当时政策滞后，问题敏感且涉及方方面面，敞开观点的讨论持续了一整个上午。
    农民经商、农民进城、批发购销、自由市场等敏感问题，在你一言、我一句的提起后作了再一次研究。
    其他需要研究的六项议题不得不放在下午进行。对市场整顿，会议形成初步意见:作为对小百货市场的全面管理，一是全面登记;二是(颁发)临时执照;三是建立组织;四是自己建帐，税收按营业额征
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