明洪武十四年，明政府将邳州西南招义乡及其所辖十四个社划入睢宁，此时黄河北岸约有睢寧县新安社、董庄社、青羊社、白山社、黄山社等社。
    眼前所望，应该是招义乡新安社所在，从东面青羊社过去，则临近邳州界的偃武乡。
    然后最北端的黄山社则临近徐州界与邳州界。
    当然，此时睢寧县也属邳州管辖，连同宿迁，邳州治下有二属县。
    而且不同后世的行政单位，眼下乡、社、集、镇都只是地理概念，此时称乡称社，只泛指一片地方，便如后世称呼长江黄河，太行山、黄山一样。
    里甲制，还是这时的基层单位，都图制，则是赋税单位。
    这边也有一条准官道，沿黄河水北岸，从邳州通向徐州，然后新安巡检司就卡在路边。
    水陆要津、官道横贯，附近也有山林，匪盗容易出没，骚扰滋事，设立巡检司，确有必要。
    只是睢宁北岸这么一大片地方，以邓巡检区区二十几个弓兵想管过来，确实是有心无力。
    杨河等人上大堤时，邓升的弟弟邓官也在堤上相迎，他的递运所离巡检司不过十里，离邳州治只有三十里，探亲访友，交通联络，来来去去都很方便。
    兄弟二人也
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