么就保不准其他地方的部落会趁此机会向西周的发动攻击。所以，鉴于此种隐忧，周懿王做了一项为伟大的决定：迁都。
    但是迁都于什么地方又是一个很大的问题。经过多日反复思考，他和大臣们说出了自己的疑虑，决定将国都迁到别处去。一些大臣主张迁到镐京去，因为自己的老家原来就在镐京，所以安土重迁的思想很大。可是这种决策被周懿王一票否决，原因很明白：先王将都城从镐京迁到另一个地方就是因为镐京残破不堪，所以需要重建新都才可以。
    周懿王边想边派自己的士兵用马驮着他向西北走，可是当他走到了犬丘这个地方时，他停住了，并且命令传令兵去召集大臣营建新都，这一年是周懿王三年，前897年。
    为什么选择犬丘作为都城呢？其实周懿王还是很有头脑的，因为犬丘就是今天的陕西咸阳兴平市西南的地方，这里有一个优点，那就是处在岐山和镐京之间，如果外族想侵掠那只有先攻下镐京，等到攻下镐京时，周朝援军打来，里外夹攻，破敌只是时间问题。
    周懿王四年（前896）秋，犬丘的宫殿还没有完全建造好，姬囏就迫不及待地下令迁都，“天再旦”的阴影始终笼罩在他心头，他感觉在南郑多呆一天他就多一分危险。在他的催促
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