一霸转职而来的海盗。
    就说那些皇帝亲自训练的水师，也是用海盗的方式训练的。
    那钩锁用的，比海盗还海盗。
    有什么海盗，路子能比大汉水师更野？
    不过刘恪依然把傅玄策的提议，放在了心上。
    没有规矩不成方圆。
    想要让海贸走上正轨，成为千秋大业，再最初的野蛮生长之后，必然要制定出严格的规章制度。
    “有些混乱散漫，但海贸初开，没什么经验，也是能理解的。”
    港口人群之中，一个老头探首望了几眼。
    其实贾无忌听着皇帝打算亲自去吕宋的时候，还有些没想明白。
    以为皇帝没发现，自己修生养息的提议。
    冷静想过一阵之后。
    出海怎么不算修生养息呢？
    只要别人修生养息，再把钱粮都交给我，就等于我修生养息了。
    而且这次出海，用的是世家。
    和之前取交州，以股筹屯粮，有几分相似之处。
    甚至水师都是世家商船以雇佣的名义，用作护卫的。
    世家大族负担一切钱粮开支。
    皇帝只是蹭了个船。
    朝廷除了政策之外，一
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