两个部分组成。
    第一就是地方上的有爵位的勋贵，不同的爵位有资格推举不同人选的议员。
    第二就是纳税，只有纳税超过一定额度的大明臣民，才有资格推选各县公署的代表。
    同样的。
    一个县在府公局上的代表人数，也是由县的纳税总额决定。
    一个府在省议会的代表人数,由府的纳税总额决定。
    一个省在中都议政院下院的代表人数,同样是由这个省的纳税额度来决定的。
    因此。
    在这个原则下。
    广东的商人阶级自然可以得到更多的代表权——因为他们纳税更多。
    而湖南的大地主们虽然也纳税。
    但是在纳税额度上当然不如广东商人。
    由此可知。
    这大明议政院的组织规则，事实上就代表了大商人，大资产阶级的利益。
    所以广东人都一致同意这样的规矩，而反对的，当然就是湖南的代表了。
    在湖南代表看来。
    这上院本来就是广东人占优，因为勋贵之中，以广东籍贯的最多。
    而现在下院又实行“无纳税不代表”的制度。
    这样一来，下院人数可能又要
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