”于“大明门”之东，再东与“玉河”之间安排“翰林院”、“上林苑监”、“会同南馆”等各部官署。
    “大明门”以西，从南向北依次安置前、右、左、中军“都督府”，其西依次为“锦衣卫”、“通政使司”、“太常寺”和“后军都督府”，再往西则是“旗守卫公署”。这说明，明朝北京城的布局其实是照搬南京皇城布局。
    这种在“皇城”前安排“在京中央官署”的作法，与唐、宋时代京城布局的礼制一脉相承。但是，明朝有个特殊的变更，即位于广场东侧配置“中央官署”的六部，却只有吏、户、礼、兵、工五部，惟独缺了“刑部”。
    究其原因，在于明太祖朱元璋设立了“锦衣亲军都指挥使司”简称“锦衣卫”，专掌“侍卫”，兼管缉捕、刑狱，后又有“下设诏狱”之权，服务于皇权的特务机关，就连“三法司”（刑部、都察院、大理寺）不能过问。
    明朝初期的都城还在南京时，“锦衣卫”就与“五军都督府”同置于皇城中街的“洪武门”以西，而反将“三法司”移至皇城外的“玄武湖”岸边。这说明，明朝时期的皇权更加专制，以天下为公的“三法司”受到压制。
    所以，在明英宗正统七年（西元1442年)，北京亦如南京之制，
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