通过朋友认识了徐家村的村主任徐启国。
    随后，汤建尧以培训学校缺少资金发展为由，向村主任徐启国提出想从徐启国所在的徐家村村委会借款人民币二百万元，年利率为百分之十（单利）。
    徐启国在未与村委会其他成员商议的情况下，安排村委会会计将村里的征地补偿款共二百万元分两次借给了培训学校使用，约定年利率为百分之十（单利）。
    汤建尧拿到借款后，开始着手扩大培训学校的租赁场地，做广告，增加办公用品，招聘教师等工作，但是发现预算做少了，手里的钱不够用，日后培训学校的运营也得需要费用，于是他再次找到了徐启国。
    这次，汤建尧向徐启国提出向徐家村村委会借款六百万元，这六百万元中包括之前已经借出的二百万元。
    徐启国觉得这次培训学校借的钱太多，自己做不了主，便在当年九月初召集村委会委员会议就是否给县里培训学校借款事宜进行讨论。
    在此次会议中，徐启国并未将之前已经借款给培训学校二百万元的事告诉参加会议的村委会委员。
    经过一番讨论，大家都觉得培训学校的收入还可以，学生多，回款不是问题，村里的拆迁补偿款趴在银行账户上利息太低，一致同意将拆
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