“层层摊派······”
    “层层摊派······”
    回到行宫，独自躺在侧殿的卧榻之上，刘胜只将双手枕于头下，仰望向行宫顶部。
    嘴中时不时挤出一声‘层层摊派’，刘胜那本就郁结的眉头，便也随之皱的更紧了些。
    摊派，顾名思义，便是官府以某种名义，强制某个群体分摊、分担某个任务。
    举个很简单的例子；
    ——今年冬天，朝堂决定大面积修缮关中水利，将关中各地的水渠、河流清理一番。
    而这个‘任务’，从朝议决策通过之后，就会开始经过一级级官员的手，通过一层层的摊派，最终压到底层百姓的头上。
    比如朝堂下达的任务，是把水渠、河流底部的淤泥挖一挖，把堆积的垃圾清理清理，疏通一下河道即可；
    结果当这个任务，从朝堂下达到‘郡’级地方单位，就大概率会变成：陛下说了，要把本郡境内所有的旧渠，都修的跟新渠一样！
    郡守这么一说，前来参加会议的各地方县令自是沉沉一点头，回去之后就召集整个县衙：郡衙说了，不管俺们县有没有水渠，都得开一条新渠出来！
    再到底下的县、乡级行政单位，朝堂原本为了
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