安，百姓是安定，而不是富裕，这是最基本的，国库再充盈，那就是盛世。
    甚至可以理解为，只要国家不将百姓口中最后一口饭给挖出来，那就是一个还不错的政权。
    既然如此，那么地方对中央最有效的措施，就是去制造动乱。
    只要动乱，皇帝就会着急，双方就必须要去商量，然后双方做出妥协。
    这也是为什么古代改革非常困难的根本原因所在，改革往往是图富图强，当然，为得是中央政权的富强。
    但是守住安定这一点，又是皇帝的底线，然而，这又不是宰相的底线。
    这个出入，往往是改革失败的根本原因。
    你一改革，我地方就乱，一乱，皇帝就急了，往往就会后退，因为皇权始终是第一位的。
    为什么明朝张居正能够成功，就是因为他将皇帝都给拿捏住了。
    但是在大多数改革事件中，面对地方动乱，皇帝和宰相往往是两种态度，宰相往往是要硬刚到底，但是随着动乱进一步增加，皇帝就会选择往后退。
    就是因为他们的切身利益是不一致的。
    只要封建社会统治的目的不变，那么这一招必然是屡试不爽。
    天子脚下，他们都敢这么玩，地
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