走法制路线，只不过改革农业，这阻力太大，特权阶级太多，朝廷又缺乏在这方面的管控，在张斐看来，是寸步难行。
    商业不同。
    盐、铁、酒，等等，全都在朝廷手中，朝廷就是老大，这里面有很大的立法空间，也有很大的上升空间。
    如果说朝廷通过立法，令商业得到提升，到时针对农业进行调整，大家也不好多说什么。
    这也是张斐最近一直在考虑的问题，这法制得先往哪边，收益最大，没有收益，就没有理由推动法制建设。
    赵顼若有所思地点点头。
    张斐又道：“这回陛下要吸取朝廷在农业方面的错误决策，不能给予太多特权，最好是不给于任何特权，一切都依法规行事。
    同时也要避免商业中出现佃农的现象，在人工雇佣方面，朝廷就应该立法适当的确保劳工的利益，而不能如对待佃农一样，只考虑到地主的利益，如此亦可限制商人势力壮大。
    等到商业扩张，急需人力之时，朝廷再转身整顿农业，如此一来，再出现这种情况，佃农就敢于状告地主，即便不种地，他们也能够找到生计。”
    听到这里，赵顼疑虑道：“可是农业乃国之根本，若大家都不种粮食，可能会引发危机的。”
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