级呢？因为成本：朝廷掏不出这笔钱。如果再设这两级出来，人员的俸禄、车马的开支，决然承担不起——别忘了，田赋盐税就那么多，怎么可能供得起？”
    “而缙绅阶层完全可以承担起相应的义务，朝廷还不需要太过担心出什么大乱子。拿蒋大人举例子，朝廷需要湖广出若干漕粮漕银，各府会把要求分解到县，蒋大人会再分解到各乡各村的缙绅们那里。一方面，缙绅们需要朝廷的认可和保护，比如，遇到土匪，县里要派兵去剿，剿不过则会上报知州、知府……另一方面，缙绅们都是地方上的名门望族，他们做这些事很简单，你派若干衙役也好军兵也好到各村征粮，别说可能正赶上某人下地干活遇不到人，兴许征来的还不够他们自己吃的拿的呢！而缙绅们一句话下去，到了时候，大家都自动把银粮交了来。不仅如此，缙绅更能帮助蒋大人约束手下。比如，乡民不识字，明明朝廷只需要一石米，到了征粮的衙役这里可能就会加到三石！有了缙绅们，他们一方面会帮助蒋大人完成任务，另一方面，他们也会保护自己的乡邻——别忘了，他们本身之所以能有这种地位，也要靠乡邻们的认可和支持。这些人，是官府和百姓们之间的一个缓冲，只要他们在，地方上往往不会出什么大乱子。都是有身家的人，除非万
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