量的人口流动，不少人丁聚而复逃，“丁额缺，丁银失，财政徭役以丁，稽查为难”。
    家里有五口人，却无一分地，你冲他收人头税，这不是要人命么？一些地主之家坐拥良田万顷，可是一家只有十个人，很明显就引起社会矛盾了。
    可人头税又是税赋的大头，历朝历代都不舍得砍掉。
    明朝张居正一条鞭法的后期，提出了“丈地计赋，丁随田定”，即实行“摊丁入亩”，以期通过采用赋役合一的办法来消除前弊。土地确实是完整的、稳定的，而人口却是变动的，因此，按田定役或摊丁入亩的制度就比按人丁定役的里甲制度要稳妥和适用。
    而且在房俊看来，这不仅仅使得税赋更公平，收缴更容易，它最大的好处，能够使没有土地的农民可以解除劳役负担，有田的农民能够用较多的时间耕种土地，对于发展农业生产起了一定作用。
    同时，把徭役和人头税一起计入田地之中，农民获得了较大的人身自由，比较容易离开土地，这就给城市手工业提供了更多的劳动力来源。
    最重要一点，没有土地的工商业者可以不纳丁银，这对工商业的发展有巨大的推动作用！
    房俊是学农的不假，可他更知道农业让一个国家稳定，但工商业
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