所需要的官兵数量远远不达标。
    比如拱卫重庆的嫡系第六战区，下辖兵力十七个师，而缺员竟然高达四万人，就连美国顾问高度关注的中国远征军也无法实现完全满员，各部队只能在不满员的情况下出国作战。
    光头对于《兵役法》还是十分看重的，并且对兵役法的推行有很高的期待，他一方面希望靠征兵制来扩大军队，另一方面还希望以军事化的训练来刷新国民精神。
    然而事情总是事与愿违。
    针对壮丁身上发生的各种惨剧，光头也多次下达各种指示，要保障和提高壮丁待遇，甚至微操到了十分细节的地步。
    他曾经规定：“新兵宿营地，至少须有席子草垫，越厚二寸，及被服等，每日并应准备三餐米饭及茶水，行军时，途中亦应加备稀饭。”
    但是拨过去的款，都被每一阶级的长官层层克扣，最后用在壮丁身上的一枚银元还要被押送壮丁的接兵单位的人再继续克扣。
    一九四四年，时任中国红十字会会长的蒋梦麟，在南云、南湖、西广视察壮丁征集工作后，写了一份报告：
    “沿途所见落伍壮丁，骨瘦如柴，或卧病道旁奄奄一息；或状若行尸，踯躅山道；或倒毙在路旁，任犬大嚼。所见所闻，若隐蔽而
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