因为成本太高，朝廷实在难以承受。虽说相隔两世，但黄琼依旧还能依稀想起，后世史书上看到的，那位潇湘子弟满天山的大将，平定整个西域花费了多少钱。而那个王朝，从进占西域到王朝灭亡，足足花费了上亿两白银。这个花费，至少现在朝廷是支撑不起来的。先北后西，这是朝廷制定策略。在北方还有强敌在伺的情况之下，不可能将大部分资源投入西域。
    冒然，将重兵投入到形势复杂，周边也算是强敌环伺的西域，这并不符合黄琼的政策。至少在灭掉北辽，彻底的剪除北方威胁之前，黄琼或是朝廷，都是没有精力去应对纷乱的西域局面。而这个时候，就需要一个既不太能成为朝廷强硬对手，但也要有一定心机和手腕的人，去西域建立起一个相对于服从朝廷的缓冲区。为朝廷压制蜀废人的余部，牵制周边的强敌。
    这样，让朝廷有充足的时间去应对北面，更为强大的威胁。前唐控制西域，也是先打垮了威胁北面突厥人，靠着前唐定鼎天下的百战精兵，已经辈出的名将，在经过几十年血战，才得以完全掌控西域的。而这个代价，至少是现在的朝廷，还有些承受不起。否则，这个几乎于半悬于域外的安西王，那里轮得到他来坐？派忠心于朝廷的大员去西域坐镇，岂不是更好。
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