甚至黄琼给十三道监察御史，以及河工、盐道监察御史，以司法权利。发现有贪腐的官员，只要有明确的证据，可以先行锁拿。至于担负监察地方官员的分守道，由原本的按察使派出，一律改为御史台派出。除了原本的职权之外，最大的权责便是督察辖区的府州县三级官员。将地方刑名，改为地方官员进行判罚，但对案件进行审核与符合，却要由所属道台负责。
    死刑与流刑，只能有所属分守道道台复核，才能上报大理寺会审。所属监察道不附笔，大理寺与刑部，一律不得受理。御史台所派出的官员，一律只向御史台，确切说向皇帝负责。从而形成了，从上至下的多层次督察体系。不过，黄琼不仅对那些监察御史挑选极其严格，而且在制度上也是要求严格。一旦发现其贪腐或是渎职，不仅要罪加一等，而且遇赦不赦。
    黄琼授予了这些御史极大的权利，但要求与监督也更加的严格。若是知法犯法，更是处于重罚。而且这一条铁律，不仅写进了《大齐律》，而且由黄琼亲笔写成条幅，雕刻成石碑，竖立在御史台衙门的院子里面。面对这一个日渐庞大，等级森严、权柄日重的体系，需要一个得力的人来掌握。苏进做过一任知府，也做过路的按察使，又调到御史台历练了这么多年。
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