。当然，为了安抚宗室与重臣，以及勋贵的抵触情绪。除了超过朝廷设置的最上限三个标准之外，征收钱粮的数额是略低于正常标准的。而且最上限的三个标准，其中两个也只不过是一个正常征收，一个略有超出罢了。
    只有达到或是超过最高上限的，朝廷才征收多处三成的钱粮。而且若是主人有军功在身，或是有大功于朝廷，还有一定的豁免年限，以及降低征收标准的待遇。黄琼也知道，这个明诏一旦颁发，会引发相当大的社会矛盾。但严峻的事实，却是已经到了不改变不行的地步。如今天下土地兼并日益严重，越来越多的土地，都归到了豪门大户以及宗室的手中。
    当初大齐开国之时，因为长期的战乱，导致丁口锐减，大量的土地无人耕种。所以，开国时期采取了前唐开国初年的均田制。并由朝廷给与种子以及耕牛，对农业扶持。但随着天下承平日久，几乎可以说历朝历代出现的，土地兼并日益严重，土地集中到少数人手中。占据天下人大多数的平民百姓，却是落得一个无田可耕，生活日益贫苦的地步。
    而那些掌握了大多数土地的豪门大户，以及宗室之中。宗室自从理宗年，就压根不缴纳钱粮。至于那些豪门大户，也会想方设法逃过该缴纳钱粮。除了想方设法，扶持家中
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