他又说：“既然地方办实务，那朝廷也办实务，而且一些重要行业，臣认为，只能让朝廷来办！如同盐业；但是，朝廷若要办实务，主要目的还是当在于惠民，在于谋国，而不能贪一时暴利，得与小民经商不同。”
    “陛下，臣附议枢相所言！”
    “同时，臣认为，还有一个办法可以避免地方督抚兴办实务后而所掌之财足可敌国后而有不从朝廷之意，那就是给为地方官府兴办实务的商人也授官！也给为中央朝廷兴办实务的商人都授官，官员升迁罢黜皆由陛下亲掌，如此自可辖制各实业。”
    “另外，督抚当常换，而当定期限，考满不升也得转！还有，总督当常设，不然，一巡抚统管军务、民政、又要办实业，诸事冗杂，恐难以周密，也不利于相制，若一地有总督统筹，再有巡抚、巡按分掌，自比巡抚统筹，就一巡按官相制要强，毕竟巡按虽权重但官阶小。”
    申时行这时拱手跟着说了起来。
    “甚是！”
    “那就设立商部，由商部统管朝廷官府所办实务。”
    “总督改为常设，廷议一下，确立常设哪些总督，其权责划分与考满年限，与升转限期。”
    朱翊钧道。
    申时行拱手称是。
    
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