离不开士大夫，朝廷和百姓之间能否君民同乐，文化能否兴盛，成也他们，败也他们！”
    “昔日在江南一隅，能成功推行官绅一体纳粮当差事，也是因海爱卿和一些江南忠贞之士在申师傅的劝导下，理解了朝廷的难处，再加上朝廷主动出资鼓励天下有产者另谋他利，才最终得以顺利推行。”
    “而如今，申师傅要继续改制，兴利除弊，也还是需要天下忠贞之士配合，需要上下和一，朝廷自当予以激励之策，国家也的确需要脱产之士弘扬本国文化，使文教大兴，弘古扬今。”
    “朕想了想。”
    “不如这样，首先不能食廪的增广生和附生也准食廪，而廪生廪食适当提升，举人也准食廪，由礼部定立廪食规格，与原来的优免不同，只本人可得廪食解决基本的生计问题或口接济一二家人，而不能因优免可并田地，可得奴婢投献。”
    “其次，举人包授官职，举人连续两次未能中第者，由吏部包分配官职！”
    “既然取消优免使士子与族人不知读书之好，那就与朝廷需要增加官僚的现实相结合！”
    “吏部这里增设镇与乡一级官员，授官者赐同进士出身，铨叙同进士出身者。而进士中第的，起点高一些，也算贵于举人了。”

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