海瑞说完后，吕坤就问了一句：“组织这些活动，所需的钱粮呢？”
    海瑞对此早有成算，便说：“钱粮不用担心，给各地府县发本堂钧令，让他们把常平仓的粮食和藩库的钱粮全部先拿出来，垫付新募民壮，等把官绅的税赋收齐后，本堂会给他们补足，一切都有凭据在手，不用担心。”
    “另外，给朝廷再上本，请朝廷准予本堂在一地恢复秩序后，甄选巡警队中的优秀民壮编为巡检司巡检官兵，且在一些还没有朝廷官员派驻的重要市镇，增设巡检司！”
    “大的市镇直接设县，乃至请朝廷准予本堂在一些重要市镇设镇，同里一样，但主要治理新出现的市镇，允许本堂直接考选当地士子代理县丞、主薄之官而分管这些市镇，或者在里一级派驻官员！”
    “江南富庶，人口多，尤其是无业游民多，出现的三不管新市镇和新集肆也多，偏偏大官绅大官僚也多，许多地方甚至以侨民为主！”
    “许多地方只有几个有大乡绅背景的富商管理，而这些富商只一味巧取豪夺或垄断行市，并不积极维系当地稳定，乃至伙同小民对抗朝廷税差，一遇灾变又因为多是外籍商民，而不像传统宗族一样积极救灾，反而借此机会囤积居奇，兼并田地，逼得更多农户破产为流民，
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