到。
    夏元吉皱着眉头，仔细琢磨了片刻，还是主动问道:“汉王殿下，何为以工代赈？”
    “以工代赈嘛，就是指爆发灾荒后，在灾区进行灾民救济的时候，不能仅仅只是发放粮食，还应该想办法将灾民组织起来干活，比如修筑河堤、疏通河道、修建城防、建造新屋舍之类的。”
    “这样做有几个好处，一是起到了赈灾的作用，百姓也填饱了肚子，二是灾民有工作之后，也会更加安分守己，可以减少不法事情的发生，三是也做了不少民生工作，增强百姓对朝廷的凝聚力，四是可以算作灾区百姓的劳役……”
    朱高煦一口气念出了以工代赈的好几个优点，听得夏元吉等人一愣一愣的。
    古往今来，历朝历代赈济灾民，都是直接发放粮食。
    救灾是救灾，劳役是劳役，这根本就是两个不同的项目。
    他们也是这样做的，从未想过还有这样互利互惠的新奇法子。
    夏元吉思索片刻之后，欣喜地点了点头。
    “这倒是一个非常新颖的办法，而且非常有效，灾荒年代，人心思动，朝廷不但给减免他们的赋税劳役，还给他们提供饭食，甚至共同帮助他们重建家园，发展民生！”
    “汉王殿下这以
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