补上缺口，需要从别的地方多收赋税。
    轻徭薄税，同样也意味着朝廷对地方仍然有控制力，所以才能收上来足够的赋税。
    而朝廷对地方的控制越强，对世家豪族的限制就越大。
    秦之乡里制度，本就是为了加强对地方的控制。
    汉承秦制，前汉前期倒还好一些。
    但随着世家豪族势力不断膨胀，到了后汉，地方虽有乡里之名，实则原有作用早已丧失，甚至沦落成为豪族控制地方的工具。
    如今越巂和凉州的一些郡县，把军中识字老卒直接下放到乡里，再配合丞相所施行的严法。
    实际上就是为了要恢复秦与前汉的乡里制度，从根源上消弱豪族对地方的影响。
    关将军敢向河东父老承诺什税一，自然是知道别人所不知道的内幕：
    大汉现在已经做好了改革税法的准备。
    经过多年的战乱，现在大汉登记在籍的人口全部加起来，连两汉人口顶峰时期的一个大郡都比不过。
    指望能收上来多少算赋？
    为了扩大税源，大汉这些年不断推进清查户籍，丈量土地，重新分配田亩等。
    同时一种叫“摊丁入亩，官绅一体纳粮”新式税法，已经在凉州局部
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