盐池事宜重新制定了盐务章程。
    乾隆之时，内蒙古西部的吉兰泰地区，意外被发现可以产出大量食盐，且该处食盐色泽洁白，质地更优，素有“水晶盐”之称，是以一时之间，晋北私盐盛行，大量吉兰泰盐进入山西，导致山西以运城盐池为基础的“潞盐”经营惨淡。后来阿拉善王将吉兰泰盐池献于清廷，嘉庆也准中原盐场旧例，为之设立盐引招商办理运盐之事，可吉兰泰盐运程遥远，很快便被发现成本高昂，渐渐竟无商人愿意认引，而吉兰泰盐引初定征税六万两，也被发现根本征收不到足额盐税，一时间潞盐困顿，晋蒙边界盐价高昂，吉盐问题的解决已是刻不容缓。
    阮元参考山西盐池产量，通算吉盐路费之后，也与文孚等人一同拟定了一个方案，鉴于潞盐产出运输皆有困难，且已经严重冲击潞盐，之后吉盐仅在陕北皇甫川之北销售，不得再进入潞盐之地。同时，将吉盐原本的八万道盐引，六万两额度的课税转给潞盐，因潞盐产出尚足，即使增加盐课，商人也足以完税。而吉盐不再依固定税额征税，仅依每年实际盈余予以课税即可。
    将《吉兰泰盐务章程》定下之后，阮元等人便将草案上呈嘉庆议行，但就在这时，阮元和文孚又接到上谕，河南林县又有控案，着二人一并南下
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