“现在江南盐政的弊端，首先是浮费开销过大，运商成本增加。浮费开销最大的有两处，一是淮盐产地，另一为销盐口岸。
    产地如此，销盐口岸也并无二致，到岸有岸费，岸店短少，徒劳运输，亦使成本加重。
    私盐泛滥。盐场场商浮收，灶户只得以盐售私，与盐贩共同获取利润。埠头串通商伙，运盐商人亦夹带盐斤走私。其他盐区的食盐通过走私而进入本地区行销为邻私。
    另有船私，运漕船只，其运丁、水手走私。南漕北运，漕船返回时多带芦盐于淮盐地区销售，朝廷严令禁止，三令五申，而此风不能尽除。”尹继善了解的更多，也更清楚一些。
    “是啊！更是有朝廷官员，凭借手中权力参与走私。尤以盐务官员为最。或与商人联姻换贴，或与商人伙本行盐，最为劣习，他们饱食终日，不尽职责，官衙形同虚设，弊端百出。致使盐价高涨，民间怨声载道。”陈启正奏道。
    “哼，朕未登基前，帮着父皇处理朝政，就知盐政有诸多的弊端，没想到却如此严重。看来你们已知道，了解的也很详细透彻。二位爱卿可有革新之策？”荣景帝问询道。
    陈启正自荣景帝派雷兴巡查地方盐政，就开始在琢磨这事儿，也多次和幕僚、师爷
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