坏处呢，离中原控制区太远，周边全是些俚越，这些部族可是经常乱战的，李超也担心他这外来者，会被周边的地头蛇们欺负。
    从汉至隋唐，岭南的郡县制度还很不健全，甚至是徒有其名。
    张仲坚捋了捋他的大胡子，笑着对李超道，“事实上，岭南之地，多是俚獠部落首领的世袭之地，朝廷派来的官吏，因是他乡羁旅，所以号令不行。甚至有的官吏因贪虐无道，使得诸俚獠多有叛乱。”
    百岭南百越之地的俚獠，可不是中原的百姓，他们一点也不温驯，要是朝廷派去的官员稍苛刻点，那些人直接就反了，杀官破县，狠决爽快。
    因此一直以来，为了息事绥边，使这些部族顺服，中央王朝一直都是树其酋长，使自镇扶，用的是以蛮夷治蛮夷的羁糜政策。
    “何为羁糜”张仲坚手指在甲板的栏杆上敲击着，“羁糜之本意，是指把结绳套在牛马身上，而并不捆死，以便驾驭。这其实也是中原王朝，无法武力强硬统治边疆蛮夷之地，于是改用较柔和的办法，来使这些蛮夷部族就范。哪怕大唐取得天下，可对俚獠也是羁糜而已，并未能制服其民。”
    蛮夷稍稍内附，既其部落列置州县，其大者为都督府，以其首领为都督刺史，皆得世袭。
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