尧命舜摄行天子之政，舜即开始巡视东南西北四方，确立了“五岁一巡狩”的制度。
    《尚书·舜典》记载了舜巡视四方的情况——岁二月，东巡守，至于岱宗，柴。
    此后，夏、商、周三代均循此制，但巡狩的时间各不相同。
    西周时设立监察御史，但只是天子左右负责拟文记事、保管典籍的官吏。当时设有称为“方伯”的官吏，对称臣纳贡的异姓诸侯和分封的同姓诸侯进行监察。
    至春秋战国时期，巡视仍以国君为主，国君有“巡县之制”，国君、相国、郡守都可以巡视地方，监察御史也开始行使监察职能。
    齐相管仲认为:监察御史对于君主统治具有主动性——一曰长目，二曰飞耳，三曰树明。
    “陛下之威势早应传播万里，四海遗民无不渴求陛下降临，陛下不顾劳累，奔波劳碌，心系百姓，古之圣王不及多也！”
    第一位赞成者是冯去疾，博士周青臣生怕连第二位都赶不上，和人比赛似的窜起来大声说道。
    手舞足蹈，声情并茂。
    其后，赞成者如过江之鲫源源不断，朝堂一片陛下圣明之声。
    始皇帝先前说的是“要诸君知晓”，没有说“要诸君商讨”。这是通知而
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