与朝堂。县官郡官皆由陛下一言而定，如此，天下定矣。”
    在李斯之前，这种治理方式并没有出现过。
    县制是早就被提出来的，但把县归到郡里，由朝堂管辖郡，却是李斯所创。
    在这之前，郡有两种解释：
    第一种，就是边境用以抵御外敌的城池。
    如历史上嬴扶苏流放的上郡，就是抵挡胡人所建。这种郡的范围会比一般县要大，但是地位没有县高，可以理解为半军事建筑。
    第二种，郡就是县属之地。
    《逸周书作雒》有言:千里百县，县有四郡。就是说千里范围内有四个县，一个县有四个郡。
    不管是哪种郡，都与李斯所说的郡不同。
    李斯依照分封制的上下级管理方式，和商鞅提出的县制制度，终是发明出了延续中国千余年的郡县制。
    郡县制一直被后世王朝沿用到宋。
    虽然中间改了几次名，比如把“郡”该成“州”，或者在郡县中间再加一级行政单位叫“道”，但都是换汤不换药，骨子里还是郡县制那一套。
    元朝之所以不用郡县制而创立行省制，是为了抑制汉人发展，这里与本文无关不做讲解。
    明朝朱元璋开历史倒车弄出
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