大明帝国的税收还主要是粮税和丝绸税，再加上最近几年出台的计划生育政策，大明帝国品阶较高的官员，勋贵，公爵，普通百姓，商贾富商，还有一些低等官员，按照规定只能娶一位妻子的，每对夫妻也只能生一个孩子，当然上述的特等人群可以例外。凡是违背这条规定的，一律按照《计划生育处罚条令》给与严重的罚款。
    计划生育政策的实施也是国情使然，原本大明帝国的土地就很少，大多数都握在一些官僚地主，富贾豪绅手里，能够分到百姓手上的土地很少，刚开始大明帝国建立初期，每家每户还能分到五亩土地，百姓也能勉强吃饱肚子，可是过了没几年，随着人口的增加，土地兼并也越来越严重，朱熹洛也没有他祖宗朱熹洛那么霸气，斗地主，分田地，到了现在，百姓手里的土地就由五亩变成了三亩，再到现在的一亩。而且还在逐年减少，一亩的土地怎么能够养活家人。面对这种情况，大明帝国就出台了计划生育政策，这样控制百姓人口，也能减小土地压力，家里人少了，也能勉强吃饱饭。
    想法是好的，方法也很好，可是多子多福几千年的思想，早就根深蒂固的扎根在每一位大明帝国百姓的脑海里，一时半会哪能说不让生就不让生。为此，刑部尚书刘文正就想出
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