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    在乾宋两国议和之前，宗泽就已经注意到了，河北河东还有许多州县并没有被大乾王朝所占领，这些州县，有的是由宋军固守着，有的则是由自动纠集起来的民兵固守着的。
    宗泽很清楚地意识到，这些亲宋武装是一股很重要的力量，所以，宗泽一直积极跟这些亲宋武装联系，并向赵构建议派人去经理河北河东两路。
    初始时候，在宗泽的强烈建议之下，还有光复赵宋王朝之心的赵构，也曾派过人去做河北招抚使、河东经制副使等职，让这些人去联系河北河东两路的亲宋武装，主要用意就是要把河北河东的亲宋武装尽快地加以组织领导，不要使他们长时期得不到统一的领导、指挥和调度，得不到粮饷和其他物质支援，最终被乾军各个击破。
    也就是在那时，河北河东的亲宋武装拖住了大乾王朝不少兵力，使得大乾王朝没能剿灭残宋余孽，还让赵构建立起来了西宋小朝廷。
    宗泽受命主持陕西东部地区的防务时，宗泽将其防区划分为东西南北四区，每区各选用谋略勇敢之士充提领，在四郊形胜之地，创立坚固营垒二十四所，各设统领守御将官，统率新招义兵数万人，在新置教场内，练兵讲武。同时，宗泽在黄河沿岸的州县内，像鱼鳞般创置
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