赵桓组建新的领导班子的初衷是，希望这些人能够帮他挽救时局，保住赵宋王朝的江山社稷。
    可这个新班子一成立，就发生了严重的分歧。
    在种师道不在东京汴梁城的情况下，聂昌就是军事第一人，他一上台，就反对割地议和，对战胜大乾王朝非常有信心。
    他对赵桓说：“河北河东，乃大宋北方屏障，无河北，则东京不可都，无河东，则陕西危矣，怎能割之？望陛下传檄天下，兵集都畿，坚城守以遏其冲，简禁旅以备出去，壅河流以断归路。前有坚城，后有大河，劲兵四面而至，乾军敢再来，则堕吾网矣。臣愿激合勇义之士，设伏开关，出其不意，扫其营以报。”
    以扳倒王黼而闻名于朝野的何栗，也坚决反对割地求和，他说：“河北、河东，国之根本，奈何一旦弃之？况李贼变诈罔测，安能保其必信？割亦来，不割亦来！”
    而深得赵桓信任的耿南仲，自始至终力主议和。他主张效仿澶渊之役的办法，以河北和河东的赋税来赎回河北和河东，换取两国和平。如果大乾王朝不同意，则必须忍痛割让河北和河东求和。在他看来，战则必亡。
    时局至此，唐恪在权衡利弊之后认为，目前阶段，只有割地议和，才能保全赵宋王
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