司）。前者有调兵之权，却不能直接掌管军队；后者掌管军队，却无调兵之权。通过“兵”与“权”的分离，基本杜绝了武将集团拥兵自重的可能性。
    类似的相互制衡体制在整个北宋官僚体系中随处可见，并不仅仅局限于军队中。
    赵匡胤的这个办法对强化中央集权自然有好处，可也随之产生了两个新问题。
    一是官僚系统变得非常庞大，因为原本一个部门可以搞定的事情现在为了分权需要多个部门分工处理；
    二是各部门之间相互推诿的情况时常发生，大大降低了行政效率。
    北宋冗官问题产生的根源便在于此。
    不过话又说回来，后来的明朝、清朝也基本沿用了北宋这套多部门相互制衡的制度，可是冗官问题却远没有北宋这么严重。
    由此可见，制度设计本身并没有太大的问题。
    事实上，真正造成北宋冗官问题日趋严重的另有原因。
    到了宋仁宗赵祯执政时期，赵宋王朝解决冗官问题已经到刻不容缓的地步了。
    赵祯请来几位重臣商议解决之道，时任参知政事（副宰相）的范仲淹用六个字直指要害。
    这六个字就是“明黜陟、抑侥幸”。
    “明黜陟
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>