觊也是赶紧轻咳了起来，回了回神便继续说道。
    “其实陛下或许并不清楚，这关中之地十分富饶，当年有不少人从子午谷逃难进入汉中，也有不少人从弘农武关逃难进入南阳。
    这些年单单是进入荆州的，便有足足十万户之多！
    但他们并非是愿意在荆州定居，暂且不说这荆州是四战之地，南阳也屡屡遭祸，就是一个故土难离也是不容易了。
    因此当初董卓命丧之后，关中有过一段时间大兴返乡之潮。
    逃难至荆州的百姓听说家乡安定，便再次拖家带口的回到了关中，想要重新安稳下来。
    但生计不易，他们回来之后不仅仅是需要重新开垦农田便可以的。
    他们需要临时找到一处养家糊口的事情做，而且朝廷想要镇抚百姓， 却也知道若是屡屡送粮予百姓这并不是长久之计。
    想来这一点陛下也看出来了，最近朝中之臣，还有主持长安京兆事务的张既已经为这件事情十分头痛了吧。”
    “......”刘协的脸皮忍不住抽搐了起来，心里的确是有些难受。
    他看史书上就是这么说的啊，朝廷赈济粮草，发放农具和耕牛，然后收取一半甚至七八成的税赋。
    这就是屯田
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