公路的特许经营权，通俗来说就是收费权，收取的费用，用来偿还修路的成本，和养护维护运营及人工开支。
    所以，一般这种项目都需要由国有资本来牵头，可现在的欧洲国家，显然是没有能力和资金来牵头将境内的公路交通网络恢复。
    这个时候欧洲援助计划的出现，显然让很多国家都找到了一个冤大头。
    但显然美国对欧洲的援助并不是去当冤大头的，整个援助计划的资金量也只有131亿美元，分摊到欧洲的这么多国家，每个国家可能也就是十多亿美金。
    如果真用这笔钱在欧洲修公路的话，可能也就能勉强够将一些主要城市连接起来，这还是在原来就有道路基础的情况下。
    可这个援助计划的资金是需要用来从美国采购技术、设备和基础的生活物资的。
    想要修公路总不能直接从美国采购钢筋和水泥吧！这样能带动多少美国资本参与呢！不要说美国的纳税人不会同意，连财团都不会支持。
    了解美国情况的洛克菲勒当然非常清楚这些情况，所以，他在听见马歇尔提出这个难题后，也是眉头紧皱。
    直接开口道：
    “我们只是提供援助，怎么弄的好像是我们欠对方的一样？”
   
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