秦朝商品经济极度不发达，故而
    在书同文，车同轨，统一度量衡，统一货币的四步走的战略当中，统一货币被始皇帝放到最后。
    倒不是说统一货币不重要，而是相比较于其他三个，统一货币得往后排排。
    而且！
    书同文车同轨可以同步进行。
    统一度量衡和统一货币却不能同步进行。
    也正是因为始皇帝将统一货币排到了最后，在历史上在他去世的最后一年才勉强完成，故而秦亡之后，天下诸侯并起，货币曾一度恢复混乱，直至汉朝初期还有各种货币掺杂使用的情况。
    “十年……”
    又是十年！
    始皇帝皱了皱眉头。
    统一秦之地和统天下之地是完全不一样的。
    若是在关中推行任何政策，都不会如此之慢，可是天下，何其广袤？
    北地虽然蒙恬已经驱逐匈奴，重新收复最肥沃的河套地区，但是移民戍边，开垦耕地，修筑长城，都需要十年以上的时间。
    南边的百越也是如此，赵佗两面出击，一打二化，手段偏向于怀柔，非十年不得见效。
    货币改革又是十年之功……
    现在正在进行的政策很多都
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