是谁愿意把地分到国外去？
    而相比较于耕战体系的岌岌可危，大秦的吏治体系早已经千疮百孔。
    或者说，早在秦始皇继位初期吏治体系就已经开始不断爆雷了。
    秦国令人称道的制度执行力是要靠大量的吏员来推动的。
    故而，秦国吏治的最巅峰时期即为商鞅主政的时期。
    尔后每一次土地的开扩本质上来说都是一次吏治的倒退。
    人口和土地的增加付出的代价就是政府执行力和中央掌控力的降低。
    只有花费大量时间重新在新土推行秦法，培养吏员，才能够弥补空缺。
    始皇帝继位以后，出现成蟜判乱，昌平君反秦。
    成蟜尚且声势不大，勉强在控制范围之内，昌平君反秦甚至直接导致了第一次伐楚战争的失败。
    二者反叛不可避免，但能够掀起如此浩大的声势就说明秦国的吏治已经出现了很大的问题，监察力度和中央掌控力度下降极为明显。
    而在秦国一统六国以后更加明显，项家私兵，张良刺杀，会稽太守包藏祸心……
    这都说明秦国的吏治已经出现了不可避免的崩坏。
    而这些，始皇帝都能够很明显的感觉出来，但他骄傲的认为，
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