混乱的行政体系给实际统治带来很大的不便，因为缺少足够的治安基础，这一带盗匪丛生社会基础极其混乱，山东的响马淮安的土匪时常“光顾”。
    自从洪承畴来了之后，局面才有所缓解，社会治安大为好转。
    清廷委派洪承畴坐镇淮扬，最根本的目的就是继续完成多铎没有完成是征南大业，但洪承畴这个人显然比多铎更加稳重，并没有一上来了风风火火的展开大规模的军事行动，而是首先平靖地方治安。
    派遣军队驻守各地，肃清数不清的山贼土匪和五花八门的造反队伍，仅只用了两个多月的时间，就逐渐稳定了局面。
    持续的战乱早已让百姓们苦不堪言，随着局面的逐渐平稳和治安状况的好转，原本萧条的市面上竟然出现了几分经济复苏的迹象。
    临街的茶摊儿上，七八个戴着毡帽挂着褡裢的行商正在慢条斯理的喝茶，眼神儿却不时的撇向不远处的邳县“税所”……
    “韦队，兄弟们已经就位。”
    扮作牲口贩子的韦无病不动声色的点了点头。
    韦无病原本是大旗军总教官刘三房的姻亲，以前在官军中做过流星探，正是因为这样的出身，让他成为大旗军中实力最弱同时也最不起眼的一个“营
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